重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市智能建造試點城市建設實施方案的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕53號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市智能建造試點城市建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年7月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市智能建造試點城市建設實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng)新推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升重慶建造核心競爭力，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等國家部委《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）等文件精神，以及智能建造試點城市建設要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次全會部署，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設要求，深入推進以數(shù)字化變革為引領的全面深化改革，圍繞建筑工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標，以科技創(chuàng)新為引領，以建筑工業(yè)化為載體，推動現(xiàn)代信息技術和先進建造技術在工程建造領域應用，加快智能建造和智能制造融合發(fā)展，打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長點。
（二）試點目標。
建立健全智能建造政策體系、技術體系、推廣體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系，推動建筑工業(yè)化規(guī)模大幅提升，智能建造技術應用場景顯著增加，將重慶打造成為智能建造高地。
到2023年年底，發(fā)展智能建造試點區(qū)縣3個以上，培育智能建造示范企業(yè)5家以上，啟動智能建造試點項目15個以上，建筑信息模型（BIM）技術深度應用，建筑機器人等智能化裝備應用場景進一步豐富，智能建造技術集成應用取得突破，智能建造試點城市建設形成良好開局。
到2025年年底，累計實施智能建造試點項目50個以上，智能建造技術應用水平顯著提升，培育一批具有智能建造核心競爭力和系統(tǒng)解決方案實施能力的骨干企業(yè)，新增智能建造特色產(chǎn)業(yè)鏈2條以上，圓滿完成智能建造試點城市任務。
二、主要任務
（一）建立系統(tǒng)全面的政策體系。
1．健全推進實施機制。構(gòu)建以“綠色化為目標，工業(yè)化為路徑，數(shù)字化為手段”的智能建造實施體系，以試點示范為引領，推動現(xiàn)代信息技術、工業(yè)化建造技術融合應用。試點區(qū)縣、示范企業(yè)每年組織實施試點項目2個以上，推動智能建造技術體系化應用。新建軌道交通項目、單體建筑面積大于2萬平方米的房屋建筑項目、概算投資大于5億元的市政基礎設施項目，應按要求選用智能建造技術推廣目錄相關技術。每年推動不少于10個高速公路工程、機場與港口工程、水庫工程、市政基礎設施養(yǎng)護工程等項目采用智能建造技術。
2．加強惠企政策扶持。從事智能建造且滿足相關條件的咨詢設計、構(gòu)件生產(chǎn)、工程施工、軟件研發(fā)、裝備制造等企業(yè)，可享受鼓勵類項目進口設備免稅、首臺（套）重大技術裝備與首版次軟件認定推廣、研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠、綠色金融與信貸支持等政策。智能建造試點項目參建單位按有關規(guī)定可享受企業(yè)誠信綜合評價加分政策，相關業(yè)績可作為企業(yè)申請資質(zhì)升級的重要業(yè)績。
3．加大項目激勵力度。符合條件的智能建造試點項目可參照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目、三星級智慧工地或工程項目數(shù)字化建造試點，享受商品房預售、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等相關政策。支持智能建造試點項目采用綜合評估法評標，將投標人的智能建造技術研發(fā)能力、工程實踐經(jīng)驗作為投標資格或商務條件。支持將智能建造技術應用情況納入巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎評選條件。
（二）打造先進適用的技術體系。
4．創(chuàng)新推動數(shù)字化設計。依托電子簽名印章技術，推動數(shù)字化圖紙在工程建設全過程應用。深化BIM技術在項目設計、招投標、生產(chǎn)、施工、運維等全過程應用，推動BIM協(xié)同設計和建筑性能數(shù)字化模擬等技術應用，建立行業(yè)通用的部品部件、機電設備等BIM模型數(shù)據(jù)庫，試行“一模到底”及數(shù)字化產(chǎn)品交付。發(fā)展傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術。
5．加快推廣工業(yè)化生產(chǎn)。在房屋建筑中推動預制剪力墻、預制柱、預制梁、墻體保溫一體化預制外墻板等工業(yè)化建造技術應用，加大集成廚衛(wèi)、裝飾墻板等工業(yè)化裝修部品應用力度，建立以住宅、學校、醫(yī)院為重點的通用化部品部件供應體系。大力發(fā)展市政工程工業(yè)化建造，鼓勵軌道交通、道路、橋梁、隧道、管廊等項目優(yōu)先采用預制管片、預制道床、預制梁等部品部件。推動部品部件生產(chǎn)工藝裝備自動化、智能化發(fā)展，到2025年裝配式建筑部品部件智能化生產(chǎn)線占比超過50%。
6．深入推進智能化施工。按照“上網(wǎng)、進線、云識別”原則，優(yōu)化智慧工地管理，實現(xiàn)預制構(gòu)件“一碼”監(jiān)管、全程追溯。使用建筑機器人輔助施工，在墻板安裝、裝飾裝修、測量測繪、管道修補、地面鋪裝等領域率先應用，并不斷豐富應用場景。發(fā)展虛擬仿真施工技術，推動住宅造樓機工程應用，擴大架橋機、盾構(gòu)機等重大裝備以及智能穿戴設備、感知設備等智能化產(chǎn)品應用規(guī)模。
7．全面推行信息化管理。支持智能建造試點項目采用設計牽頭的工程總承包（EPC）模式及基于BIM技術的全過程工程咨詢模式。鼓勵搭建涵蓋工程建設全過程的數(shù)字化管控平臺，實現(xiàn)項目建設全參與方協(xié)同作業(yè)、全要素統(tǒng)籌管理、全過程數(shù)據(jù)共享，并基于工程管理行為和施工作業(yè)行為數(shù)字化，實時生成數(shù)字城建檔案。鼓勵將智能建造數(shù)據(jù)模型用于項目運營維護。
（三）構(gòu)建科學的推廣體系。
8．完善技術標準定額。制定智能建造評價標準，明確智能建造項目實施技術內(nèi)容與要求，重點制訂（修訂）工業(yè)化裝修、BIM、城市信息模型（CIM）、物聯(lián)感知、建筑機器人、數(shù)字化檔案等技術應用地方標準。編制建筑機器人等智能建造技術裝備應用計價定額或計費標準，將BIM技術、物聯(lián)網(wǎng)技術應用等費用計入工程投資。
9．加強技術研發(fā)轉(zhuǎn)化。加大智能建造科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設扶持力度，支持開展智能建造領域基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)，鼓勵相關企業(yè)創(chuàng)建智能建造重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研發(fā)中心。支持智能建造創(chuàng)新成果及項目優(yōu)先納入重慶市科技進步獎、重慶市建設創(chuàng)新獎評選范圍。重點依托重慶智能建造研究院、重慶現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機構(gòu)，推動裝備制造企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)與建筑業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)手，協(xié)同推進建筑機器人等技術裝備規(guī)?；瘧?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
10．加快技術推廣應用。發(fā)布智能建造技術推廣目錄、智能建造典型工程項目案例分析、智能建造試點項目可復制可推廣經(jīng)驗等，對納入目錄的技術在工程應用方面建立綠色通道。積極推動3D打印等智能建造前沿技術研究和示范推廣。
11．強化試點示范引領。組建智能建造專家團隊，加強試點示范和技術指導。做好國家智能建造試點項目實施經(jīng)驗總結(jié)和建設模式推廣。組織兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)等立足發(fā)展實際，開展智能建造試點區(qū)縣建設，重點推動先進智能建造技術集成應用，圍繞工業(yè)化建造、建筑機器人、建筑大數(shù)據(jù)等重點領域，打造具有影響力的技術產(chǎn)品體系。
（四）布局協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
12．做大做強現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。完善現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，推動相關產(chǎn)業(yè)加速集聚，確保到2025年全市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元。推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)合理布局和良性發(fā)展，支持渝西地區(qū)、渝東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展裝配式建筑部品部件等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。推動市地產(chǎn)集團、市建工集團等市屬國有企業(yè)，將智能建造作為企業(yè)戰(zhàn)略方向，加快布局到市政工程工業(yè)化等領域。依托現(xiàn)有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育工業(yè)化裝修相關產(chǎn)業(yè)，加快落地集成廚衛(wèi)、裝飾墻板、智能家居等高附加值產(chǎn)業(yè)，爭取引入國內(nèi)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合新技術新產(chǎn)品推廣，加快孵化新型建材產(chǎn)業(yè)。
13．重點培育建筑機器人相關產(chǎn)業(yè)。將建筑機器人納入全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育，出臺建設領域機器人發(fā)展工作方案，組建建筑機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托重慶智能建造研究院等機構(gòu)建立建筑機器人測試基地，孵化建筑機器人研發(fā)制造龍頭企業(yè)，力爭在未來1—2年內(nèi)實現(xiàn)部分建筑機器人量產(chǎn)。以南岸電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，發(fā)展智能穿戴、智能感應元器件等物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)。
14．大力發(fā)展工程建造軟件相關產(chǎn)業(yè)。結(jié)合軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，推動中冶賽迪信息等行業(yè)龍頭企業(yè)開展工程建造軟件核心技術攻關，加速研究成果規(guī)?；瘧?；推動同炎數(shù)智等建筑業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)智化管理平臺研發(fā)，提升信息化服務能力。推進建筑業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，推動建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務進入國內(nèi)先進行列。打造巴南現(xiàn)代建筑數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，建立一體化數(shù)字住建數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)換中心，推動住建領域大數(shù)據(jù)市場化應用。
15．加大新型建筑企業(yè)培育力度。開展住建領域數(shù)字化企業(yè)培育，在成果轉(zhuǎn)化、政策資金等方面，加大支持扶持力度，重點培育一批具有科技創(chuàng)新能力、全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力以及智能建造系統(tǒng)解決方案實施能力的智能建造示范企業(yè)。支持掌握智能建造關鍵核心技術的企業(yè)發(fā)展成為專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術企業(yè)。
（五）搭建科學的監(jiān)管體系。
16．構(gòu)建統(tǒng)一的管理服務平臺。持續(xù)實施“數(shù)字住建”建設，優(yōu)化BIM管理平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺功能，推動智慧工地、數(shù)字化建造等工程建設管理平臺貫通融合。完善住建領域CIM平臺，建立平臺數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，依托CIM平臺集成各類城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。創(chuàng)建重慶市住建領域信創(chuàng)實驗室，推動國產(chǎn)操作系統(tǒng)、軟件平臺、硬件產(chǎn)品測評和認證。
17．深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。推廣基于BIM模型的電子報建，探索與法定工程技術圖紙信息一致的BIM模型一并用于工程建設項目審批審查。構(gòu)建基于二維碼、無線射頻（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)技術的部品部件全過程質(zhì)量責任追溯機制。推進工程項目統(tǒng)一編碼，建立健全與智能建造相適應的工程質(zhì)量、安全、檔案監(jiān)管模式與機制，通過制度創(chuàng)新、技術適配推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化。
18．壓實各方主體責任。強化建設單位在智能建造推進中的首要責任和各參建單位的主體責任，充分發(fā)揮建設單位總牽頭和強牽引作用，統(tǒng)籌推動智能建造試點項目實施和技術應用。智能建造試點項目參建單位未按要求應用智能建造技術的，納入不良信用記錄。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府辦公廳牽頭建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟信息委等有關責任單位作為成員單位，定期召開智能建造試點工作推進會議，協(xié)調(diào)研究解決有關卡點難點問題。有關區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府要健全工作機制，破除制約智能建造發(fā)展的機制障礙，保障相關工作順利實施。
（二）加強資金保障。財政、科技、住房城鄉(xiāng)建設等部門應依據(jù)相關規(guī)定加大對智能建造科技研發(fā)、技術推廣、工程示范等方面的財政資金支持力度。發(fā)展改革部門對政府投資的智能建造試點項目，在核準投資估算和工程概算時應考慮智能建造增量成本。教育、城市管理、交通、水利、衛(wèi)生健康等部門應鼓勵市場主體積極參與智能建造技術研發(fā)與應用，形成智能建造技術應用多元投入機制。
（三）加強監(jiān)督考核。將智能建造實施情況納入城市規(guī)劃建設管理工作督查考核指標體系，對有關區(qū)縣進行考核，確保任務落實到位。建立區(qū)縣智能建造發(fā)展水平評估和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化排名發(fā)布制度。市國資委對市屬國有建筑類企業(yè)加大創(chuàng)新考核力度，推動相關企業(yè)帶頭實施智能建造。
（四）加強人才培養(yǎng)。支持本地符合條件的高等院校設立智能建造本（專）科專業(yè)，推動校企共建專業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)智能建造專業(yè)技術人員等緊缺性技能人才。將智能建造技術應用納入建筑業(yè)從業(yè)人員培訓與繼續(xù)教育考核范疇，并作為新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍的培育重點。在智能建造領域培育并選樹巴渝智能建造大師、青年智能建造師和巴渝智能建造工匠。
（五）加強宣傳推廣。通過新聞媒體廣泛宣傳智能建造經(jīng)驗做法，依托智博會、川渝住博會等展示宣傳平臺，加強智能建造技術交流和應用推廣。充分發(fā)揮行業(yè)學會、協(xié)會作用，舉辦建筑機器人大賽等活動，開展智能建造領域政策宣講、技術指導、交流合作等，形成有利于智能建造推廣的良好氛圍。
附件：重慶市智能建造試點城市工作重點任務分工表
附件
重慶市智能建造試點城市工作重點任務分工表
（責任編輯：何雯麗）
